El Congreso rechazó el proyecto de ley para las 37,5 horas el 10 de septiembre de 2025 con 178 votos a favor del veto (PP, Vox y Junts) y 170 en contra. La jornada máxima sigue en 40 horas semanales. Pero el debate no ha muerto: el Gobierno prepara medidas por decreto, los funcionarios irán a 35 horas en 2026 y el contexto europeo —con México y Chile aprobando 40 horas— añade más presión. Esta guía te explica exactamente en qué punto estamos y qué cambia realmente para ti.
Para entender el debate laboral más importante de España en 2025–2026, hay que saber dónde empezó, qué pasó exactamente en el Congreso de los Diputados y dónde está el escenario ahora. Porque la pregunta no es ya «¿cuándo entran en vigor las 37,5 horas?» — por ahora no entran. La pregunta relevante es: ¿qué cambia realmente para un trabajador de Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, Zaragoza, Bilbao o Málaga en 2026? Y la respuesta es más matizada de lo que muchos medios de comunicación han contado.
La jornada de 40 horas semanales lleva vigente en España desde 1983, cuando la Ley 4/1983 la estableció como jornada máxima en el Estatuto de los Trabajadores. Durante más de 40 años, esa norma ha sobrevivido a gobiernos de todos los colores. En 2024–2025, la ministra de Trabajo Yolanda Díaz impulsó la reforma más ambiciosa en este campo desde entonces. El resultado fue un proyecto de ley aprobado en Consejo de Ministros, que llegó al Congreso y fue rechazado en primera votación. Pero el debate — y los efectos — no terminaron ahí.
Mientras tanto, el contexto europeo e internacional acelera: México aprobó la semana laboral de 40 horas en febrero de 2026 (reducción desde 48 horas), Chile implementa las 42 horas desde abril de 2026 y sigue hacia las 40, Bélgica ya experimenta la semana laboral de 4 días y varios pilotos de 32 horas en empresas europeas muestran resultados positivos. España, que durante décadas fue referencia en materia laboral para América Latina, observa cómo el mundo avanza hacia jornadas más cortas mientras su reforma queda paralizada en el Congreso.
Lo que Proponía el Proyecto de Ley y Por Qué Cayó en el Congreso
El proyecto de ley aprobado por el Consejo de Ministros el 6 de mayo de 2025 era, en su contenido, uno de los más completos y equilibrados que se habían elaborado en materia de tiempo de trabajo en España. Contaba con el apoyo de CCOO (Comisiones Obreras) y UGT (Unión General de Trabajadores), pero no con el de la patronal (CEOE y CEPYME), que se opuso durante todo el proceso de negociación.
Reducción de 40 a 37,5 horas semanales de promedio en cómputo anual, sin reducción de salario. Afectaba a 12,5 millones de trabajadores. Hubiera sido el mayor cambio en jornada laboral desde 1983. Bloqueado por el veto del Congreso.
Obligación de registrar la jornada laboral mediante sistemas digitales fiables y accesibles para los trabajadores. Permite verificar el cumplimiento de la jornada máxima. El Gobierno prepara un decreto específico para 2026.
Derecho «irrenunciable» a no atender correos, mensajes o llamadas laborales fuera del horario de trabajo. Especialmente relevante en el trabajo híbrido y el teletrabajo. Puede avanzar sin el Congreso.
Sanciones de hasta 10,000 euros por trabajador para empresas que incumplieran el registro horario y la nueva jornada. El texto del decreto de registro horario podría incluir sanciones equivalentes de forma independiente.
Los funcionarios de la Administración General del Estado pasan a 35 horas semanales en 2026 por decreto, sin necesitar aprobación del Congreso. Esta sí es una realidad en 2026.
Muchos convenios colectivos ya contemplan jornadas inferiores a 40 horas (37,5h, 36h, 35h). Estos convenios siguen vigentes independientemente del resultado parlamentario. Si tu convenio ya lo recoge, ya tienes ese derecho.
Los Argumentos: Por Qué Unos la Defienden y Otros la Rechazan
- España trabaja más horas que sus vecinos: Un trabajador español trabaja de media unas 1,640 horas al año, frente a las 1,500 de Alemania o las 1,480 de Países Bajos. Sin embargo, la productividad por hora española es menor. La tesis: trabajando menos horas pero de forma más eficiente, la productividad mejora.
- El burnout es una epidemia: El síndrome del trabajador quemado es reconocido por la OMS como un problema de salud laboral. En España, estudios del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST) muestran altos niveles de estrés laboral crónico. Menos horas = más descanso = menos bajas.
- La conciliación sigue siendo una deuda pendiente: España tiene uno de los problemas de conciliación laboral y familiar más profundos de Europa. La reducción de jornada apuntaría directamente a este problema, especialmente para las madres trabajadoras.
- Los pilotos lo demuestran: Empresas como Telefónica, Iberdrola y varias pymes españolas han realizado pilotos de reducción de jornada. Los resultados muestran que la productividad no baja y en muchos casos mejora.
- El argumento de México: Si México redujo de 48 a 40 horas en un proceso que culmina en 2030, y España ya está en 40 horas, la transición a 37,5 horas es proporcional y coherente con la tendencia mundial.
- El coste de la hora de trabajo sube: Si el salario no baja pero las horas sí, el coste por hora efectiva de trabajo aumenta automáticamente. Para una empresa que paga 2,000€ al mes a un trabajador, reducir de 40 a 37,5 horas significa que cada hora cuesta más sin que la producción haya cambiado.
- Las pymes no pueden absorber este impacto: Las grandes corporaciones como Inditex, Mercadona, BBVA o Banco Santander pueden reorganizarse. Una panadería de barrio en Burgos, una pequeña industria en Vic o un restaurante en Valencia tienen mucho menos margen.
- Los sectores de presencia física son diferentes: La hostelería, el transporte por carretera, la construcción, la agricultura y la industria no pueden funcionar igual que una empresa de tecnología en Madrid o Barcelona. Para ellos, la reorganización de turnos es mucho más compleja y cara.
- Riesgo de impulsar la economía sumergida: Si el coste laboral formal sube demasiado, más empleadores y trabajadores podrían optar por acuerdos informales, especialmente en sectores donde la economía sumergida ya es significativa.
- Falta de flexibilidad en la propuesta: La patronal exige que cualquier reducción de jornada vaya acompañada de mayor flexibilidad en la distribución de horas (poder hacer más horas en temporada alta y menos en baja), pero el proyecto original limitaba esa flexibilidad.
El Impacto por Sectores: No Todos los Trabajos Son Iguales
Uno de los aspectos más complejos del debate sobre la jornada laboral en España es que el impacto no es uniforme. Un trabajador de oficinas en el Distrito de las Letras o en el 22@ de Barcelona vive la jornada de forma muy diferente a un cocinero en un restaurante de la Costa del Sol, un operario de una fábrica en el Polígono de las Mercedes en Zaragoza o un agricultor de los invernaderos de Almería.
Las empresas tech de Madrid, Barcelona y Málaga ya han implementado flexibilidad horaria y muchas tienen jornadas de facto por debajo de 40 horas. La reforma les afectaría poco en la práctica pero les daría certeza legal.
El sector más complejo. Las jornadas partidas, los fines de semana y la estacionalidad turística en la Costa Brava, la Costa del Sol, Canarias y Baleares hacen muy difícil la reorganización de turnos con menos horas.
Los turnos de producción en fábricas del País Vasco, Cataluña, Navarra y Aragón y las obras de construcción en toda España tienen sus propias dinámicas. La reducción de jornada en estos sectores requiere negociación específica por convenio.
Los trabajadores de supermercados, centros comerciales como El Corte Inglés, Carrefour o Alcampo, y los almacenes de Amazon, Zara y Inditex en Galicia y Aragón ya tienen convenios que regulan la distribución irregular de jornada.
El transporte por carretera está regulado por normativa europea sobre tiempos de conducción y descanso. La reducción de jornada laboral interactuaría con estas normas de forma compleja para los camioneros y transportistas.
Los jornaleros de los campos de Huelva, Almería, Murcia y Extremadura trabajan en condiciones de estacionalidad muy marcada. La mayoría están contratados a tiempo parcial o bajo contratos temporales vinculados a la campaña agrícola.
El sector sanitario ya tiene convenios con jornadas de 35 o 37,5 horas en muchas Comunidades Autónomas. Los turnos de 12 horas en hospitales de Madrid, Barcelona, Valencia y Sevilla tienen dinámicas propias que van más allá del debate de la jornada general.
Los funcionarios de la AGE (Administración General del Estado) irán a 35 horas en 2026. Los docentes, policías, militares y trabajadores de sanidad pública dependen de sus propias normativas y de las Comunidades Autónomas.
Cronología Completa: Del Anteproyecto al Veto y lo que Viene en 2026
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1983 — EspañaLey 4/1983 — La jornada de 40 horas lleva más de 40 años vigenteLa Ley 4/1983 establece la jornada máxima de trabajo en 40 horas semanales de promedio en cómputo anual. Se integra en el Estatuto de los Trabajadores. Antes de esa ley, la jornada máxima era de 44 horas. Fue un gran avance que hoy, 40 años después, el Gobierno quiere superar con la reducción a 37,5 horas.
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Oct. 2022 — EspañaAcuerdo Marco AGE — CCOO y UGT: compromiso de 35 horas para funcionariosEl Gobierno firma el Acuerdo Marco para una Administración del siglo XXI con CCOO y UGT. El compromiso de reducir la jornada de los funcionarios de la AGE a 35 horas semanales queda recogido en ese documento. En 2026, ese compromiso se hace realidad.
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2024–Nov. 2024Yolanda Díaz negocia 11 meses — Solo CCOO y UGT firman el preacuerdoEl Ministerio de Trabajo, bajo la dirección de Yolanda Díaz, negocia durante 11 meses con sindicatos y patronal. En noviembre de 2024 se produce la reunión clave donde CCOO y UGT aceptan el preacuerdo. CEOE y CEPYME se niegan a firmarlo, argumentando costes insostenibles para las pymes. Díaz decide avanzar sin la patronal.
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4 Feb. 2025Consejo de Ministros aprueba el anteproyecto de ley de reducción de jornadaEl Gobierno aprueba el anteproyecto de ley para reducir la jornada máxima de 40 a 37,5 horas semanales sin merma salarial. Incluye registro horario digital, derecho a la desconexión digital y sanciones de hasta 10,000 euros por trabajador. Afectaría a 12.5 millones de trabajadores.
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6 May. 2025Consejo de Ministros aprueba el proyecto de ley y lo envía al CongresoTras el período de audiencias y consultas, el Consejo de Ministros da luz verde al proyecto de ley definitivo y lo envía al Congreso de los Diputados para su tramitación parlamentaria. El Gobierno anuncia que quiere tenerlo aprobado y publicado en el BOE antes del verano de 2025.
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Verano 2025El debate parlamentario se retrasa — PP, Vox y Junts anuncian enmiendas a la totalidadLa tramitación en el Congreso encuentra resistencias desde el primer momento. El PP anuncia que presentará enmienda a la totalidad. Vox también. La posición de Junts es la clave: si apoya o rechaza la norma, determinará el resultado. El Gobierno aplaza la votación hasta septiembre para ganar tiempo en la negociación con partidos aliados.
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10 Sep. 2025 — El día claveEl Congreso tumba el proyecto: 178 votos a favor del veto, 170 en contraEs la fecha más importante del debate. Las enmiendas a la totalidad de PP, Vox y Junts prosperan con 178 votos a favor y 170 votos en contra. El proyecto de ley es devuelto al Gobierno. En términos legales, la medida no tiene ningún efecto. La jornada máxima sigue en 40 horas. Yolanda Díaz anuncia que el Gobierno buscará vías alternativas para avanzar en la reducción.
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Ene. 2026Las ministras Saiz y Díaz anuncian medidas por vía decreto sin necesitar el CongresoLas ministras de Seguridad Social (Elma Saiz) y de Trabajo (Yolanda Díaz) anuncian que aceleran las medidas que no necesitan el aval parlamentario: registro horario digital, desconexión digital, jubilación flexible y la confirmación de las 35 horas para funcionarios de la AGE en 2026.
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Feb. 2026 — MéxicoMéxico aprueba 40 horas semanales con 469 votos a favor y cero en contraEl Congreso mexicano aprueba por unanimidad la reducción de 48 a 40 horas de forma gradual (2027–2030). La noticia tiene un impacto directo en el debate español: si México, con una economía emergente, reduce de 48 a 40 horas, ¿por qué España no puede pasar de 40 a 37,5 en sectores de servicios y tecnología?
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2026 — PendienteNueva tramitación parlamentaria — el Gobierno busca nueva vía y nuevos apoyosEl Gobierno de Sánchez debe decidir entre tres vías: (1) presentar un nuevo proyecto de ley con modificaciones que consigan los apoyos de Junts u otros partidos; (2) avanzar por decreto en los elementos que no necesitan mayoría; (3) hacer del asunto un eje de campaña electoral si hay elecciones anticipadas. La decisión dependerá en gran medida de la estabilidad del gobierno de coalición PSOE–Sumar.
Tu Situación Real Hoy: Lo que Ya Tienes y Lo que Aún No
Más allá del debate parlamentario y político, como trabajador en España en 2026 hay una serie de derechos y herramientas que ya puedes usar hoy, independientemente de que la reforma de las 37,5 horas haya sido bloqueada:
- Registro horario obligatorio (desde 2019): El Real Decreto-ley 8/2019 ya obliga a todas las empresas a registrar la jornada laboral de todos los trabajadores. Tu empresa debe registrar la hora de entrada y la de salida. Ese registro te pertenece y tienes derecho a acceder a él. Si tu empresa no lo hace, puede ser sancionada por la Inspección de Trabajo.
- Jornada máxima de 40 horas (Estatuto de los Trabajadores, Art. 34): Si trabajas más de 40 horas semanales de media en cómputo anual, las horas extra deben ser compensadas o pagadas. Consulta tu convenio colectivo para conocer el recargo por horas extraordinarias en tu sector.
- Derecho a la desconexión digital (Ley Orgánica 3/2018): La Ley Orgánica de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales ya reconoce el derecho a la desconexión digital fuera del horario laboral. Tu empresa debe tener una política de desconexión digital. Esto es especialmente relevante para trabajos en remoto o híbridos en Madrid, Barcelona, Valencia y Bilbao.
- Convenio colectivo — consulta el tuyo: Muchos convenios colectivos ya establecen jornadas inferiores a 40 horas semanales. Los convenios del sector bancario, seguros, farmacéutico, telecomunicaciones y el sector público de muchas CC.AA. ya contemplan 37,5 o incluso 35 horas semanales. Tu jornada real puede ser menor a 40 horas ya hoy si tu convenio lo recoge.
- Teletrabajo y trabajo híbrido (Ley 10/2021): Si tu empresa permite el teletrabajo, tienes derecho a firmar un acuerdo de teletrabajo que regule las condiciones, incluida la jornada, la disponibilidad y los medios que la empresa debe proporcionar.
La Diferencia en Horas y en Vida Real: Qué Significa Pasar de 40 a 37,5 Horas
Imagina a Carmen, técnica de recursos humanos en una empresa de servicios en el Paseo de la Castellana, Madrid. Trabaja de lunes a viernes, 8 horas diarias. Su salario es de 2,200€ brutos mensuales.
Situación actual (40 horas semanales):
- Horas semanales: 40 horas (8h × 5 días)
- Horas anuales (aprox.): 1,800 horas brutas
- Valor de la hora de trabajo: 2,200€ / (1,800h/12) = ≈ 14,67 €/hora
- Tiempo libre adicional disponible por semana: —
Con la reforma aprobada (37,5 horas semanales — si hubiera prosperado):
- Horas semanales: 37,5 horas (7,5h × 5 días o 7h Mon-Jue + 5h viernes)
- Horas anuales (aprox.): 1,687 horas brutas
- Valor de la hora de trabajo con igual salario: ≈ 15,65 €/hora
- Tiempo libre adicional por semana: +2,5 horas
- Tiempo libre adicional por año: +125 horas — el equivalente a más de 3 semanas laborales adicionales
Para Carmen, la diferencia no es solo numérica. 125 horas anuales adicionales pueden ser 3 semanas de verano más largas en Málaga o Alicante, más tiempo para llevar a sus hijos al colegio desde Alcorcón o Getafe, o simplemente tarde del viernes sin trabajo. Ese es el impacto real que el veto del Congreso frenó para 12.5 millones de trabajadores españoles.
España y Europa: El Mapa de Jornadas Laborales en 2026
| País | Jornada Máxima Legal | Tendencia 2026 | Nota |
|---|---|---|---|
| 🇩🇪 Alemania | 48h semanales (máximo legal) | Práctica: 35–38h por convenio | Los convenios colectivos (especialmente metalurgia y química) ya llevan décadas en 35 horas. |
| 🇫🇷 Francia | 35h semanales | VIGENTE desde 2000 | La jornada de 35 horas fue aprobada bajo el gobierno de Jospin. Francia es la referencia europea que inspira la propuesta española. |
| 🇧🇪 Bélgica | 40h — pero semana de 4 días opcional | PILOTO semana laboral 4 días desde 2022 | Los trabajadores pueden concentrar sus 38 horas semanales en 4 días laborables. Innovación europea. |
| 🇳🇱 Países Bajos | 40h semanales (media real: 29h) | Mayor uso del trabajo a tiempo parcial | El mercado laboral holandés tiene la mayor proporción de trabajo a tiempo parcial de Europa, especialmente entre mujeres. |
| 🇲🇽 México | 48h → gradual hacia 40h | APROBADA feb. 2026 — plena en 2030 | El Congreso aprobó por unanimidad (469 votos) la reducción gradual. Afecta a más de 13 millones de trabajadores formales. |
| 🇨🇱 Chile | 42h desde 26 abril 2026 | EN IMPLEMENTACIÓN — Ley 21.561 | Chile avanza hacia las 40 horas en 2028 de forma gradual. Primer paso desde las 45 horas vigentes hasta 2023. |
| 🇪🇸 España | 40h semanales de media anual | 37,5H BLOQUEADA en Congreso sept. 2025 | El proyecto fue rechazado. El Gobierno busca nuevas vías. Los funcionarios de la AGE irán a 35h en 2026. |
Tu Guía Práctica: Lo Que Puedes Hacer Hoy Como Trabajador en España
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Consulta tu convenio colectivo — puede que ya tengas menos de 40 horas. Busca tu convenio colectivo en el buscador del MITES (Ministerio de Trabajo) introduciendo tu sector. Muchos convenios colectivos vigentes en España — banca, seguros, consultoría, administraciones públicas autonómicas, energía, farmacéutico, telecomunicaciones — ya contemplan jornadas de 37,5 horas o menos. Si tu convenio lo recoge, ese derecho es tuyo hoy, independientemente del debate parlamentario.
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Exige el registro horario a tu empresa — es obligatorio desde 2019. El Real Decreto-ley 8/2019 obliga a todas las empresas, sin excepción, a llevar un registro diario de la jornada laboral de todos los trabajadores. Ese registro te debe ser accesible. Si sospechas que estás trabajando más de lo que marca tu contrato o convenio, el registro horario es tu principal herramienta de defensa. Puedes presentar una denuncia ante la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) si la empresa no lo cumple.
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Aplica ya el derecho a la desconexión digital. La Ley Orgánica 3/2018 garantiza el derecho a la desconexión digital fuera del horario de trabajo. Esto significa que tu empresa no puede exigirte responder correos, mensajes de WhatsApp o llamadas fuera de tu jornada. En el contexto del teletrabajo — especialmente en perfiles tecnológicos de Madrid, Barcelona, Bilbao y Valencia — este derecho se vulnera con frecuencia. Si tu empresa no tiene una política de desconexión digital por escrito, puede solicitarla el comité de empresa o los trabajadores de forma individual.
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Si trabajas horas extra, verifica que se registren y compensen correctamente. Las horas extraordinarias en España tienen un límite de 80 horas anuales. Deben ser voluntarias (salvo que el convenio las contemple como obligatorias bajo ciertas condiciones), registradas en el sistema horario de la empresa y compensadas con tiempo libre o pagadas con un recargo mínimo que establezca el convenio. Muchas empresas difuminan las horas extra en trabajo informal de tarde o en mensajes fuera de horario. El registro horario es tu escudo.
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Sigue el avance de la nueva tramitación parlamentaria. El Gobierno de Sánchez ha anunciado que no abandona la reforma. En 2026 podría presentarse un nuevo proyecto con modificaciones para conseguir los apoyos de partidos bisagra como Junts, PNV o Coalición Canaria. Sigue la información en el Congreso de los Diputados y en los boletines de CCOO y UGT para conocer el estado de la tramitación.
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Si te despiden o buscas trabajo, calcula tu finiquito completo. El debate sobre la jornada laboral puede hacernos olvidar que hay derechos laborales vigentes hoy que muchos trabajadores no conocen bien: preavisos, indemnizaciones por despido improcedente, liquidación de vacaciones no disfrutadas y partes proporcionales de pagas extra. Si estás en esa situación, nuestra calculadora de finiquito España 2026 te ayuda a verificar que tu empresa te está pagando lo correcto.
Preguntas Frecuentes: Jornada Laboral y Reforma Laboral España 2026
¿Dejaste tu trabajo o te despidieron en España?
Calcula tu finiquito completo: preavisos, indemnización por despido improcedente, vacaciones no disfrutadas, partes proporcionales de pagas extra y más. Todo según el Estatuto de los Trabajadores y tu convenio colectivo vigente en 2026.
🧮 Calcular mi Finiquito en EspañaEl Debate No ha Muerto: La Jornada de 37,5 Horas Volverá al Congreso
El veto del Congreso en septiembre de 2025 fue un golpe, pero no el punto final. La realidad es que 7 de cada 10 trabajadores españoles ya trabajan en empresas o sectores donde la jornada real es inferior a 40 horas gracias a convenios colectivos — y eso no ha destruido la economía española. La hostelería de Ibiza, el Puerto de Barcelona, las fábricas de Vitoria-Gasteiz y las oficinas de Madrid funcionan con convenios que llevan décadas adaptándose a jornadas reducidas.
El argumento más poderoso de quienes apoyan la reforma sigue en pie: España trabaja más horas que Alemania, Francia o los Países Bajos, pero produce menos por hora. La ecuación no cuadra. Y el ejemplo de México aprobando las 40 horas con 469 votos a favor añade una capa más de ironía histórica: el país latinoamericano que durante décadas miró a España como referencia laboral, hoy le devuelve la lección.
Mientras el Gobierno busca la fórmula para retomar la reforma — sea con un nuevo proyecto modificado, con decretos parciales o como eje electoral — lo más importante para cada trabajador en Madrid, Barcelona, Sevilla, Valencia, Zaragoza, Bilbao, Málaga, Murcia, Palma de Mallorca, Las Palmas de Gran Canaria, Santa Cruz de Tenerife o Valladolid es conocer los derechos que ya tiene hoy. El registro horario, la desconexión digital, el convenio colectivo y el finiquito correcto no dependen del resultado de ningún debate parlamentario. Son derechos tuyos ahora mismo.
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